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深入贯彻十八大精神,认真贯彻语言文字规划纲要 全面推动语言文字事业是发展

 教育部副部长、国家语委主任    李卫红 

  党的十八大报告指出,如果“建设好传统文化传承体系,发扬中华优秀传统文化。放和规范使用国家通用语言文字。”立即充分体现了语言文字工作在本国“五位一体”社会主义事业总体布局中的重要地位,体现了我们党对语言文字工作的高度重视。语言文字是人类最重要的应酬工具和信息载体,凡是知识的基础要素和显著标志,凡是推动历史进步和社会进步的重要力量。语言文字事业有基础性、全局性、社会性和全民性特点,凡是国家知识建设和社会发展的重要部分,涉及历史知识传承和经济社会发展,涉及国民素质提高和人数的全面进步,涉及国家统一和民族团结,凡是实现教育现代化、推动人力资源强国建设的重要前提,凡是推动社会主义文化强国建设、推动社会主义文化十分进步非常繁荣的重要手段,在全面建成小康社会、实现民族伟大复兴中顶住在重要历史重任。 
  《国家中长期语言文字事业改革和进步计划纲要(2012—2020年)》(以下简称《计划纲要》)的宣布是实现党十八大会议精神的重要举措,凡是推动社会主义文化强国建设的重要行动,凡是指当前和今后一个期语言文字工作的重要纲领。《计划纲要》提出了“围绕中心、劳动大局,放视野、改革创新,增强国家语言实力,增强人民语言能力,构建和谐语言生活,推动语言文字事业全面进步”的指点思想;提出了“努力推广、专业使用、正确保护、和谐发展”的工作方向;提出了新时期语言文字工作的七件重要任务、六件重要工作、十六只方面的举动;提出了“更新理念思路”“  更新工作机制”“  更新管理服务”和“扩大对外开放”相当八件创新和保持措施。 
  同、提高认识,深入了解语言文字工作面临的新形势、新任务 
  (同)党的十八大对语言文字工作提出了新要求 
  党的十八大确定了全面建成小康社会的雄壮目标,语言文字战线要深刻理解十八大精神,依照中央的部署推进语言文字事业的进步。党的十八大报告在以下几只方面对语言文字工作提出了要求。同是“放和规范使用国家通用语言文字”。立即要求我们不但要继续扩大国家通用语言文字的普及领域和限制,还要注重提高规范、增强质量。第二是“建设好传统文化传承体系,发扬中华优秀传统文化”。立即要求我们要尽量表达语言文字作为文化载体的意图,啊建设好传统文化传承体系、发扬中华优秀传统文化作出更大贡献。其三是“繁荣进步少数民族文化事业”。立即要求我们在坚持推广和规范使用国家通用语言文字的同时,使用得力方法加强对各个民族语言文字的正确保护。四是“基本实现教育现代化”。语言文字事业是发展,凡是实现教育现代化的中心前提和重要内容。立即要求我们努力增强语言文字工作为教育服务的质量水平,把语言文字工作贯穿服务于教育就德树人的根本任务中,贯通服务于素质教育、学前教育、九年义务教育等各个教育领域中。五是“增强社会主义基本价值体系建设”。立即要求我们要继续加强弘扬民族优秀传统文化和社会主义基本价值体系的语言文化建设,提升国民的知识素养和道德素养,增强中国优秀文化习俗教育和革命传统教育。六是“建立高度的知识自觉和知识自信”。立即要求我们要尽量认识语言文字的地位和效用,全面发挥语言文字的基础性作用,增强国家通用语言文字的放开力度、普及程度和使用规范水平,保持中国文化的生命力、创造力、多样性和先进性,加快汉语走向世界的步伐,向世界展示自尊自信、自强自立的民族形象。 
  (第二)语言文字工作面临的新形势 
  进二十一世纪,乘网络技术的快速发展和广泛使用,华夏乃至整个世界上了一个新的发展等。国际环境和国内环境发生了重要变化,交流方式更加多样,社会所需的语言服务项目与日俱增,语言文字工作面临着越来越严峻的挑战。从外部环境看,世界多极化、经济全球化深入发展,综合国力竞争空前激烈,文化多样化、社会信息化持续推进。我国正处于进入到建成小康社会的决定性阶段,刚巧处于深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期。基本实现教育现代化,建设人力资源强国,推动社会主义文化十分进步非常繁荣,推动社会主义文化强国建设,构建中华民族共有精神家园,提升中华文化影响力,推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化,针对语言文字事业提出了新的要求。从语言文字工作本身来看,社会语言生活逐步增长,语言需求日益多头,语言热点日益增多,语言引发的社会问题逐渐频繁和复杂多变,人民群众的语言观念发生深刻变化。上述这一切还针对语言文字工作提出了新的挑战。 
  挑战和机遇并存。挑战严峻,语言文字工作面临的历史机遇也前所未有。社会主义市场经济的快速发展,被语言文字工作注入新的动力,啊全社会规范使用国家通用语言文字提供了更大内在自觉性。党的十八大从推进社会主义“五位一体”完全布局和社会主义文化十分进步非常繁荣等方面强调了语言文字事业的职责和重要,啊语言文字工作进行指明了提高方向。 
  并且,我们还答应清醒地看,目前我国语言文字工作还不能完全适应国家经济社会发展以及人民日益增强的物质文化水平对语言生活的需要,多地方要提高。国家通用语言文字普及程度要进一步增强,乡村、边远和民族地区推广任务仍很艰巨。人民自愿规范使用国家通用语言文字的发现、能力和知识素养需要进一步增强。语言文字规范标准制订还不能完全满足社会需求,信息化水平有待提高。社会语言文字应用的监管、引导和劳动尚不到各。语言文字工作的保体制和管理手段需要进一步健全和增加。语言文字工作在弘扬中华优秀文化、提升公民语言文字应用能力受到应发挥更大作用。语言资源的保护、付出起需要加强,语言文字应用研究水平要提高,语言文字人才队伍建设需要加强。 
  《计划纲要》认真分析了语言文字工作面临的上述突出问题和突出矛盾,针对总体工作进行了中长期的全面布局和正确谋划,突出体制改革,突出制度保障,抓住今后多年第一战略时期,夯实基础、改革创新,全面推动语言文字事业的快速科学发展。 
  (其三)语言文字工作面临的新任务 
  《计划纲要》规定了“努力推广和普及国家通用语言文字”“推动语言文字规范化标准化信息化建设”“增强语言文字社会使用监督检查和劳动”“增强人民语言文字应用能力”“正确保护各民族语言文字”“发扬传播中华优秀文化”“增强语言文字法制建设”七件任务。和过去国家给予语言文字战线的工作职责相比,进行了“努力推广和普及国家通用语言文字”相当三件任务的工作内涵,新增了“增强人民语言文字应用能力”相当四件新的任务,体现了语言文字工作融入全局、劳动社会、和时俱进的明显特色。 
  “努力推广和普及国家通用语言文字”凡是语言文字事业发展的中心任务。在新形势下,放普及国家通用语言文字不仅要进行推普范围,还要加强推普质量。“推动语言文字规范化标准化信息化建设”凡是新时期语言文字事业发展的重要基础。“增强语言文字社会使用监督检查和劳动”凡是新时期语言文字工作融入全局、劳动社会的重要手段。立即三件任务,仍然是我们目前和今后同段时间要努力完成的重要职责。 
  “增强人民语言文字应用能力”凡是新时期语言文字工作的明显特色。语言文字应用能力是人类生活和进步必需的中心能力,凡是综合素质的重要构成要素。增强人民语言文字应用能力主要是通过建立全面国家通用语言文字应用能力测评系统和完善学校课程体系等手段,增强全社会对语言文字学习的重视程度,推动国民语言文字应用能力的提升。 
  “正确保护各民族语言文字”凡是新时期语言文字工作的重要使命。正确保护各民族语言文字是在坚持推广、普及国家通用语言文字的基础上,建立各民族语言文字都是国家珍贵文化资源的观念,使用实际有效的方法加强对各个民族语言文字的正确保护。 
  “发扬传播中华优秀文化”凡是新时期语言文字工作的重要内容。语言文字是知识的重要载体、基础要素和显著标志,语言文字工作应为弘扬传播中华优秀文化、推动社会主义文化十分进步非常繁荣作出更大贡献。《计划纲要》结合中国经典诵写道行动,提出了一连串主动融入社会主义文化建设、提升国家知识软实力的更新性举措。 
  “增强语言文字法制建设”凡是新时期加强语言文字工作的制度基础。重要是靠研究修订《国家通用语言文字法》;根据实际需要和研究收获,研究制定配套的法律、规章,和外国语言文字、信息技术产品语言文字应用管理规定等,尤其健全语言文字的法制建设。 
  第二、创建新举措,努力推进语言文字事业的正确发展 
  (同)认真领会《计划纲要》关于语言文字工作在战略地位和内容方法的新突破 
  首先,战略思考,提出语言文字事业在国家战略中的科学定位。《计划纲要》实现并体现了党的十八大、十七到六中全会精神对语言文字工作提出的新要求,针对语言文字事业在国家建设中的地位和意图进行了正确定位。《计划纲要》在指导思想就明显提出语言文字工作主要目的之一是吗“增强国家语言实力”,以语言文字事业提升到国家战略的高度。《计划纲要》还提出“语言文字是国家的韬略文化资源,凡是建设创建新型国家、建设人力资源强国、推动中国特色新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的基础性资源”,提出要立足国家安全和政治、经济、社会发展总体战略,啊国家军事、外交、国防等提供支持和服务。 
  第二,面向未来,提出语言文字工作新的发展对象。《计划纲要》总结新中国语言文字工作60多年的成就和经验,结合时特征,明显提出“到2020年,普通话在全国范围内基本普及,汉字社会使用的规范化水平越增强,汉语拼音更好地表达作用。国家语言实力明显增强,人民语言能力明显增强,社会语言生活和谐发展”的新目标。国家语言实力是靠国家语言文字事业的完整发展水平,重要包括:语言文字的法制化、规范化、法、信息化水平,国家通用语言文字普及水平,国家通用语言文字的国际地位,和语言文字工作服务于人民群众,服务于国家战略的水平相当内容。“人民语言能力明显增强”凡是在努力扩大国家通用语言文字普及范围的基础上,重视内涵式发展,增强人民的语言文字应用能力。“社会语言生活和谐发展”依靠的是在国家通用语言文字发挥主导作用的前提下,正确筹划各种语言文字的固定和效用,如果各种语言文字处于相互包容、良性运转、协调发展、充满活力的协调状态。 
  先后三,突出重点,明显语言文字工作应为基本实现教育现代化发挥更大作用。 
  《计划纲要》一个显著的特征,即使是进一步确定了语言文字工作要全面为教育服务的宗旨和思考。在题词开宗明义指出,实现教育现代化对语言文字事业提出更高要求;在指导思想中明确提出,语言文字工作要“劳动教育现代化,劳动社会主义文化强国建设”。全面实行素质教育,做好学前教育,平均发展九年义务教育,加快发展现代职业教育,推动高等教育内涵式发展,支持特殊教育等都要求语言文字工作在新阶段为服务支撑教育事业的改革和进步发挥更大作用。《计划纲要》在六件重要工作和十六件行动中,一半数为是围绕提高学校语言文字工作水平进行,例如,提出要“继续实行语言文字规范化示范校项目”;如果增强“教师、校长(园长)普通话培训”;如果不绝“提升幼儿普通话水平”“增强学生语言文字应用能力培养”“增强教师的语言文字应用能力”相当。 
  先后四,重视内涵,强调国家通用语言文字普及范围和推广质量并更。努力推广国家通用语言文字,不但要扩大普及范围,还要加强普及质量。《计划纲要》结合当前语言文字工作的重要难点,提出普及推广工作的重要从城市转向农村、边远和民族地区。《计划纲要》提出,到2020年,少数民族双语教师要能够达到国家通用语言文字教学要求,完成义务教育的少数民族学生要能够熟练掌握国家通用语言文字。 
  先后五,放视野,放语言文字工作的新领域。语言文字工作内容不仅包括国家通用语言文字,并且提到少数民族语言文字,涉及手语盲文,涉及在本国国内运的外国语言文字,涉及汉语国际教育和海外华文教育等,  规模的放开体现了新时期语言文字工作宽口径、新视野的特征。《计划纲要》提出要加快手语、盲文规范标准研制,增强国家通用手语和盲文规范化、法、信息化建设;推动进国际汉语教育,继续发挥普通话、专业字和汉语拼音在国际汉语教育和海外华文教育中的主导作用等。 
  先后六,深化改革,提出意见思路、工作机制、管理服务等方面的更新内容。《计划纲要》提出,如果创新理念思路,如果“继续发扬语言文字传统理念,适应时代进步,积极培育和建立语言文字的新理念”。《计划纲要》强调,语言文字工作要积极融入国家发展全局,积极争取每政府和社会各界的支持;如果尽力实现工作内容的进行,尤其增强劳动意识、提升服务能力、更新服务措施,坚持监督检查和社会服务并更;如果建立全面语委议事机制。如果通过多种路加强语言文字的对外交流和传播,扩大中华语言文字的国际影响力,进行中华文化传播的广度和深度。 
  (第二)朴实落实《计划纲要》提出的重要任务和重要工作 
  首先,突出重点难点,加大推广和普及国家通用语言文字工作的力度。《计划纲要》提出要加大《国家通用语言文字法》宣传教育力度,以《国家通用语言文字法》列入普法教育内容。如果逐步增强国家通用语言文字普及程度,到2020年,国家通用语言文字在全社会基本普及,全国范围内语言交际障碍基本消除。如果加快民族地区国家通用语言文字的放开和普及。 
  在走举措上,《计划纲要》提出要继续实行语言文字规范化示范校项目。继续推动城市语言文字评估工作,二类城市在2015年、三类城市在2020年完成达标验收。继续进行区域语言文字规范化达标工作。此外,还要对包括幼儿园在内的教师、校长(园长)进行普通话培训。全部教师都要参加普通话水平测试。把国家通用语言文字培训列为学校、机动、消息出版、广播电影及公共服务行业从业人员培训内容,加大培训力度。 
  第二,立足社会需求,继续推动语言文字法制化、规范化、法、信息化建设。《计划纲要》提出要研究修订《国家通用语言文字法》,全面完善语言文字法律法规体系。如果增强语言文字规范化工作,尤其健全语言文字规范标准体系。推动语言文字规范建设,全面语言文字规范的层级和系统。提升语言文字信息化水平,增强面向中文信息处理的语言文字基础工程建设。 
  啊增强语言文字工作法制化、规范化、法、信息化建设,国家语委拟开展以下几件工作,同是增强语言文字规范标准统筹管理和制定修订工作。建立规范化标准化工作长效机制,构建和全面和《国家通用语言文字法》实行相配套的语言文字规范标准体系,制订国家通用语言文字规范标准,和公共服务领域外文译写规范等社会发展所需要的正规标准。第二是如增强信息化资源建设。建设古今汉字全息数据库、华夏百年语言文字规范标准数据库暨国家语言资源动态流通语料库等国家级语言数据库暨语料库。其三是进行语言国情调查和语言普查。建立中国语言数据库,绘制多媒体语言地图,通告中国语言国情报告。 
  先后三,强化工作内涵,做好语言文字社会使用督查与服务工作。《计划纲要》提出要加重语言文字社会使用的监督检查,增强社会语言生活监测和引导,做好语言文字社会咨询服务工作。增强外国语言文字应用管理,推动外语中文译写规范工作。 
  所以,需要在少数只方面作出努力,同是如赶紧全面社会语言生活监测平台。监测研究语言使用的态和语言生活热点,分析语言生活中的新现象,连进行基于数据分析的语言战略研究。建设语言文字规范标准督查平台和测查认证系统。建设国家语言文字咨询服务平台和语言文字应用服务系统。第二是建立国家语言应急服务和帮助机制。制订应对国际工作和突发事件的重要语言政策,建设国家大多语言能力人才资源库。推动社会树立应急和一定领域专业语言人才的招募储备机制。 
  先后四,使用多种手段,努力增强人民语言文字应用能力。《计划纲要》提出要建立和全面国家通用语言文字应用能力测评系统,逐渐增强人民的语言文字应用能力。全社会语言规范意识更加增强,人民在公共场合自觉用普通话和规范字,语言文字社会使用的规范化水平进一步增强。 
  增强人民的语言文字应用能力主要起以下几条路,同是全面测评系统。如果继续推动和全面普通话水平测试、汉字应用水平测试和中文能力测试。第二是增强教师和学生的语言文字应用能力。在教师资格标准中,明显国家通用语言文字应用能力要求。把加强学生的语言文字应用能力有机纳入教育教学环节,建立并全面学生语言文字应用能力评价标准。其三是增强相关工作人群的语言文字应用能力。全面学校、机动、消息出版、广播电影及公共服务行业等相关行业从业人员的语言文字应用能力差标准。 
  先后五,增强资源观念,正确保护各民族语言文字。《计划纲要》提出要增强全社会的语言资源观念和语言保护意识。如果依法妥善处理好国家通用语言文字和汉语方言、繁体字、少数民族语言文字的涉及和上使用问题。增强各民族语言文字的科学研究和资源开发利用,建立和全面语言资源库,探索方言使用和保护的正确途径。 
  准备用的方法要包括,同是继续建设中国语言资源有声数据库。正确筹划,合并规划,调查收集普通话、汉语方言、少数民族语言的有声语料,整保存和深刻开发利用。第二是研制少数民族语言文字规范标准。加快制定社会使用和信息化急需的少数民族语言文字基础规范标准。做好少数民族语言的术语规范化工作。其三是建设少数民族语言文字数据库。募集梳理少数民族语言文字的进步历史和知识信息,建设少数民族语言文化资源库和风俗通用少数民族语言的广泛语料库。 
  先后六,建立文化自信,发扬传播中华优秀文化。《计划纲要》提出,如果尽量表达语言文字传承弘扬中华优秀文化的载体作用,增强中国优秀文化习俗教育和革命传统教育,提升国民的知识素养和道德素养。如果更加开展深化和港澳台地区的交流,推动进国际汉语教育,增强中华文化国际影响力。 
  需要用的方法要包括,同是继续实行中华经典诵写道行动。继续推动学校开展中华经典诵写道行动,广泛开展中华经典诵读、写、授课的社团活动和校外活动,努力打造中华经典诵写道行动社会参与平台,着手建设中华经典诵写道资源库。第二是增强港澳台地区和海外合作交流。建立和港澳台地区民间语言文字协商机制,推动语言文字学术交流和语言文化交流;进行劳动港澳同胞普通话学习和培养测试;推动海峡两岸语言文字工作交流;鼓励海外侨胞来华学习汉语;加大普通话培训测试的海外推广力度。 
  其三、开拓思路,全面加强语言文字工作保障程度 
  《计划纲要》的实现落实,凡是同件长期的系统工程,涉及长远未来,涉及方方面面,必须从战略和全局的高度,增强组织领导,不断增强服务保障程度,努力推进《计划纲要》的实现。 
  同是变工作意见和工作思路,积极融入国家发展全局。如果尽量认识到语言文字是国家的韬略文化资源,凡是推动社会主义现代化建设的基础性资源;推动语言文字事业是发展,凡是实现教育现代化的必要条件,凡是推动国家统一、民族团结、经济发展、社会进步、提升我国国际地位和国际影响力的韬略需要。语言文字工作要尽力实现工作内容的进行,如果放视野看作用,融入发展比发展,积极与包括教育工作在内的经济社会发展等各工作的有机结合,努力探索新的事业发展增长点和工作着力点,在提供支持和劳动的过程中实现自己价值,推动自身的进步。 
  第二是坚持体制编制创新,保险语言文字工作的可持续发展。如果建立和全面“政府为主、语委统筹、机关支持、社会参与”的管理体制。尤其明确各级政府对语言文字工作的中心责任,建立和全面分工协作、齐抓共管、和谐有效的工作机制。如果建立全面语委全体会议、语委咨询委员会、外语中文译写规范部际联席会议及专家委员会,和各专业机构、专项工作组等制度或团体。如果建立长效协调督查机制。以语言文字工作要求纳入各级政府和教育行政部门(语言文字工作机关)年工作总结和相关干部考核范围。在关于机关的配合下,以语言文字规范要求纳入精神文明建设、普法宣传教育、机动作规范、教育督导、消息出版编校质量、广播电影制作播出质量、工商行政监管和城市市容管理等范围,连建立相应机制或制度。 
  其三是扩大对外开放,进行中华文化传播的广度和深度。如果推动国际汉语教育。增强国际汉语教育教师培训、教材建设和教学研究,继续推动汉语相关水平测试向远方拓展。努力提升中文国际地位。如果建立全面相关涉外协作关系和合作机制。通过孔子学院教学、远处中国文化中心活动、高等学校来华留学生教育、对外汉语培训、对外传播媒体和新媒体的宣传报道,和节目交流、民间外交、青年交流活动等各种办法和途径,积极主动地对外传播包括语言文字在内的华夏文化。 
  四是增强科研管理,不断增强科研工作水平。如果全面充实各级语言文字工作机关。更新管理队伍培训方式,实行中青年骨干海外研修计划、语言文字管理干部岗位培训和专题研修、测试员提高培训等项目,针对语言文字专兼职管理队伍开展上岗培训和定期轮训。如果更加增强科研的支持作用。语言文字科研工作要更加紧扣社会使用,围绕国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设和语言文字方针政策、专业标准,仔细关注、研究社会语言生活中的新问题、新动向,研究解决群众广泛关注、针对民生影响十分的事项,啊用管理工作和社会服务提供思想和申辩支持,啊决策提供咨询服务。 
  五是加大保障力度,创建有利国家通用语言文字普及推广和规范使用的社会环境。如果增强语言文字的宣传工作。继续进行全国推广普通话宣传周活动,更新活动内容、载体和方法,推动农村、边远和民族地区提高普通话普及程度。如果尽量利用新闻媒体,更新宣传手段,增强舆论引导,重视对社会关心的语言文字热点问题的宣传解释。如果加大对语言文字事业发展的经费投入力度。推动各财政保障《计划纲要》规定的重要工作建设所需经费,增加农村、边远和民族地区推广普及国家通用语言文字的经费投入。 

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